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教育部关于印发《义务教育校园管理规范》的通知

发布时间:2017-12-22 作者: 来源: 阅读次数:250


鄂州市教育局 www.y6xgov.cn 各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:

  为认真贯彻党的十九大精神,整体提升义务教育校园管理水平,加速推进教育现代化,在总结各地实施《义务教育校园管理规范(试行)》实践经验的基础上,经认真研讨修订,现正式印发《义务教育校园管理规范》,请结合本地实际遵照执行。

《义务教育校园管理规范》是对义务教育校园管理的底子要求,适用于全国所有义务教育校园。各地教育行政部门要高度重视,认真组织所有义务教育校园对标研判、依标整改,切实做到“一校一案”,全面改善和加强义务教育校园管理工作,促进校园规范办学、科学管理,整体提高教育质量和办学水平,加速推进教育治理能力和治理水平现代化。

教 育 部

2017年12月4日

义务教育校园管理规范

为全面贯彻党的教育方针,促进义务教育校园(以下简称校园)不断提升治理能力和治理水平,逐步形成“规范引领、管理规范、内涵开展、富有特色”的良好局面,全面提高义务教育质量,促进教育公平,加速教育现代化,着力解决人民日益增长的美好生活需要和校园开展不平衡不充沛问题,依据《教育法》《义务教育法》等有关法令法规,制定本规范。

一、底子理念

(一)育人为本 全面开展

全面贯彻党的教育方针,坚持教育为人民效劳、为中国共产党治国理政效劳、为稳固和开展新时代中国特色社会主义准则效劳、为改革开放和社会主义现代化建设效劳,落实立德树人底子任务,开展素质教育,培育和践行社会主义核心价值观,全面改善德育、智育、体育、美育,培养德智体美全面开展的社会主义建设者和接班人。

(二)促进公平 提高质量

树立公平的教育观和正确的质量观,提高办学水平,强化学生认知、合作、立异等要害能力和职业意识培养,面向每一名学生,教好每一名学生,切实保障学生平等的受教育权利。建设适合学生开展的课程,实施以学生开展为本的教学;加强教师部队建设,提高教师整体素质;建立科学合理的评价体系,提高教育教学质量。

(三)调和美丽 充满活力

建设安全卫生的学?;∩枋?,完善切实可行的安全、健康管理准则,开展以生活技能和自护、自救技能为基础的安全与健康教育。加强校园文化建设,创建平安校园、文明校园、调和校园、美丽校园,为师生发明安定有序、调和融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。

(四)依法办学 科学治理

建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参加的现代校园准则。落实校园办学自主权,提升校长依法科学治理能力,发挥中小校园党组织的政治核心和战斗堡垒作用,拓宽师生、家长和社会参加校园治理的渠道,建立健全校园民主管理准则,构建调和的校园、家庭、社区合作关系,推进学??沙中⒄?。

二、底子内容

(包括:保障学生平等权益、促进学生全面开展、引领教师专业前进、提升教育教学水平、营造调和美丽环境、建设现代校园准则等6大管理职责、22项管理任务、88条具体内容,详见列表)

管理

职责

管理

任务

管理内容

一、

保障

学生

平等

权益

1.1

维护

学生

平等

入学

权利

1.依据国家法令法规和教育行政部门相关规定,落实招生入学方案,公开规模、程序、时间、成果,保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。依照教育行政部门统一组织,做好进城务工人员随迁子女就学工作。

2.坚持免试就近入学原则,不举办任何形式的入学或升学考试,不以各类竞赛、考级、奖励证书作为学生入学或升学的依据。不得提前招生、提前录取。

3.实行均衡编班,不分重点班与非重点班。编班过程约请相关人员参加,接受各方监督。

4.实行收费公示准则,严格执行国家关于义务教育免费的规定。

1.2

建立

控辍

保学

工作

机制

5. 执行国家学籍管理相关规定,利用中小学生学籍信息管理体系做好停学学生标注挂号工作,并确保学籍体系信息与实际一致。防止空挂学籍和中途停学。

6.严格执行学生考勤准则,建立和完善停学学生劝返复学、挂号与书面陈述准则,加强家校联系,合作政府部门做好停学学生劝返复学工作。

7.把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,建立健全学习帮扶准则。

1.3

满足

需要

重视

学生

需求

8.制定保障教育公平的准则,通过各种途径广泛宣传,不让一名学生遭到歧视或欺凌。

9.坚持合理便当原则满足适龄残疾儿童随班就读需要,并为其学习、生活提供协助。发明条件为有特殊学习需要的学生建立资源教室,配备专兼职教师。

10.为需要协助的儿童提供情感关怀,优先满足留守儿童寄宿、乘坐校车、营养改善需求,寄宿制校园应按政府购买效劳的有关规定配备效劳人员。

 

 

二、

促进

学生

全面

开展

2.1

提升

学生

品德

品质

11.推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑,落实《中小学德育工作指南》《中小学生守则》,坚持立德树人,引导学生养成良好思想素质、品德品质和行为习惯,形成积极健康的人格和良好的心理品质,促进学生核心素养提升和全面开展。

12.教育学生爱党爱国爱人民,让学生熟记并践行社会主义核心价值观,积极开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。

13.统筹德育资源,立异德育形式,探索课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人等多种途径,努力形满足员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

14.把学生思想品德开展状况纳入综合素质评价体系,认真组织开展评价工作。

15.建立党组织主导、校长负责、群团组织参加、家庭社会联动的德育工作机制。将德育工作经费纳入经费年度预算,优化德育部队结构,提供德育工作有必要的场所、设备。

16.依据《青少年法治教育纲要》,依据相关学科课程规范,落实多学科协同开展法治教育,培养法治精神,树立法治信仰。

2.2

协助

学生

学会

学习

17.营造良好的学习环境与氛围,激发和?;ぱ难靶巳?,培养学生的学习自信心。

18.遵循教育规律和学生身心开展规律,协助学生掌握科学的学习方法,养成良好的学习习惯。

19.落实学生主体位置,引导学生独立思考和主动探究,培养学生良好思维品质。

20.尊重学生个别差异,选用灵活多样的教学方法,因材施教,培养学生自主学习和终身学习能力。

 

2.3

增进

学生

身心

健康

 

21.落实《中小学心理健康教育指导纲要》,将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。依照建设指南建立心理辅导室,配备专兼职心理健康教育教师,科学开展心理辅导。

22.确保学生每天锻炼1小时,开足并上好体育课,开展大课间体育活动,使每个学生掌握至少两项体育运动技能,养成体育锻炼习惯。配齐体育教师,加强科学锻炼指导和体育安全管理。保障并有效利用体育场地和设备器材,满足学生体育锻炼需要。

23.建立常态化的校园体育竞赛机制,经??拱嗉?、年级体育比赛,每年举办全员参加的运动会。

24.落实《国家学生体质健康规范》,守时开展学生体检和体质健康监测,重点监测学生的视力、营养状况和体质健康达标状况,及时向家长反馈。建立学生健康档案,将学生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入学生综合素质评价。

25.科学合理组织校园作息时间,确保学生课间和必要的课后自由活动时间,整体规划并控制各学科课后作业量。家校合作保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。

26.保障室内采光、照明、通风、课桌椅、黑板等设备达到规定规范,端正学生坐姿,做好眼保健操,降低学生近视新发率。

2.4

提高

学生

艺术

素养

27.依照国家要求开齐开足音乐、美术课,开设书法课。利用当地教育资源,开发具有民族、地域特色的艺术教育选修课程,培养学生艺术喜好,让每个学生至少学习掌握一项艺术特长。

28.依照国家课程方案规定的课时数和校园班级数配备艺术教师,设置艺术教室和艺术活动室,并依照国家规范配备艺术课程教学和艺术活动器材,满足艺术教育底子需求。

29.面向全体学生组织开展艺术活动,因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组。

30.充沛利用社会艺术教育资源,利用当地文化艺术场地资源开展艺术教学和实践活动,有条件的学??捎肷缁嵋帐跬盘寮吧缜⒑献鞴叵?。

2.5

培养

学生

生活

身手

 

31.贯彻《关于加强中小学劳动教育的意见》,为学生提供劳动机会,家校合作使学生养成家务劳动习惯,掌握底子生活技能,培养学生喫苦耐劳精神。

32.开齐开足综合实践活动课程,充沛利用各类综合实践基地,多渠道、多种形式开展综合实践活动。寒暑假安置与劳动或社会实践相关的作业。

33.指导学生利用校园资源、社区和当地资源完成个性化作业和实践性作业。

三、

引领

教师

专业

前进

3.1

加强

教师

管理

和职

业道

德建

 

34.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑,加强教师思想政治教育和师德建设,建立健全师德建设长效机制,促进教师牢固树立和自觉践行社会主义核心价值观,严格遵守《中小学教师职业品德规范》,增强教师立德树人的荣誉感和职责感,做有理想信念、品德情操、扎实学识、仁爱之心的好老师和学生训练品格、学习知识、立异思维、奉献祖国的引路人。

35.教师语言规范健康,举止文明礼貌,衣着整洁得体。

36.严格要求教师尊重学生人格,不挖苦、挖苦、歧视学生,不体?;虮湎嗵宸Q?,不收受学生或家长礼品,不从事有偿补课。

37.健全教师管理准则,完善教师岗位设置、职称评聘、考核评价和待遇保障机制。落实班主任工作量计算、津贴等候遇。保障教师合法权益,激发教师的积极性和发明性。

38.关怀教师生活状况和身心健康,做好教师后勤效劳,丰厚教师精神文化生活,减缓教师工作压力,守时组织教师体检。

 

3.2

提高

教师

教育

教学

能力

39.组织教师认真学习课程规范,娴熟掌握学科教学的底子要求。

40.针对教学过程中的实际问题开展校本教研,守时开展集体备课、听课、说课、评课等活动,提高教师专业水平和教学能力。

41.落实《中小学班主任工作规定》,制订班主任部队培训计划,守时组织班主任学习、交流、培训和底子功比赛,提高班主任组织管理和教育能力。

42.推进教师阅读工作,引导教师学习经典,加强教师教育技能和教学底子功训练,提升教师普通话水平,规范汉字书写,增强学科教学能力。

43.提高教师信息技术和现代教育装备应用能力,强化实验教学,促进现代科技与教育教学的深度融合。

3.3

建立

教师

专业

开展

支撑

体系

44.完善教师培训准则,制订教师培训规划,指导教师制订专业开展计划,建立教师专业开展档案。

45.按规定将培训经费列入校园预算,支撑教师参加必要的培训,落实每位教师五年不少于360学时的培训要求。

46.引进优质培训资源,守时开展专题培训,促进教研、科研与培训有机结合,发挥校本研修基础作用。

47.鼓励教师利用网络学习平台开展教研活动,建设教师学习一同体。

四、

提升

教育

教学

水平

4.1

建设

适合

学生

开展

的课

48.落实国家义务教育课程方案和课程规范,严格遵守国家关于教材、教辅管理的相关规定,确保国家课程全面实施。不拔高教学要求,不加速教学进度。

49.依据学生开展需要和当地、校园、社区资源条件,科学规范开设当地课程和校本课程,编制课程纲要,加强课程实施和管理。

50.落实综合实践活动课程要求,通过考察探究、社会效劳、设计制作、职业体验等方式培养学生立异精神和实践能力。每学期组织一次综合实践交流活动。

51.立异各学科课程实施方式,强化实践育人环节,引导学生着手解决实际问题。

52.守时开展学生学习心理研讨,研讨学生的学习兴趣、动机和单个化学习需要,采纳有针对性的措施,改善课程实施和教学效果。

4.2

实施

以学

生发

展为

本的

教学

53.守时开展教学质量分析,建立基于过程的校园教学质量保障机制,统筹课程、教材、教学、评价等环节,主动收集学生反馈意见,及时改善教学。

54.采纳启发式、评论式、合作式、探究式等多种教学方式,提高学生参加课堂学习的主动性和积极性。

55.立异作业方式,防止安置重复机械的练习,多安置科学探究式作业??筛菅莆涨榭霾贾梅植阕饕?。不得安置逾越学生能力的作业,不得以增加作业量的方式惩罚学生。

4.3

建立

促进

学生

开展

的评

价体

56.对照中小学教育质量综合评价改革指标体系,进行监测,改善教育教学。

57.实施综合素质评价,重点考察学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的开展情况。建立学生综合素质档案,做好学生生长记录,真实反映学生开展状况。

58.控制考试次数,探索实施等级加评语的评价方式。依据课程规范的规定和要求确定考试内容,对相关科意图实验操作考试提出要求。命题应紧密联系社会实际和学生生活经验,注重加强对能力的考察??际猿杉ú唤泄琶?,不以分数作为评价学生的唯一规范。

 

4.4

提供

便当

实用

的教

学资

59.依照规定配置教学资源和设备设备,指定专人负责,建立资产台账,守时维护保养。

60.落实《中小学图书馆(室)规程》,加强图书馆建设与应用,提升效劳教育教学能力。建立实验室、功用教室等的使用管理准则,面向学生充沛开放,提高使用效益。

五、

营造

调和

美丽

环境

5.1

建立

切实

可行

的安

全与

健康

管理

准则

61.积极借助政府部门、社会力量、专业组织,构建校园安全风险管理体系,形成以校方职责险为核心的校园保险体系。组织教职工学习有关安全工作的法令法规,落实《中小校园岗位安全工作指南》。

62.落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《中小学幼儿园安全管理方法》,建立健全校园安全卫生管理准则和工作机制,采纳切实措施,确保校园师生人身安全、食品饮水安全、设备安全和活动安全。使用校车的校园严格执行国家校车安全管理准则。

63.制订突发事件应急预案,预防和应对不法分子入侵、自然灾害和公共卫生事件,落实防治校园欺凌和暴力的有关要求。

5.2

建设

安全

卫生

的学

?;?/span>

础设

64.配备保障学生安全与健康的底子设备和设备,落实人防、物防和技防等相关要求。校园教育、教学及生活所用的设备、设备、场所要经权威部门检测、契合国家环保、安全等规范后方可使用。

65.守时开展校舍及其他基础设备安全隐患排查和整治工作。校舍安全隐患要及时向主管部门书面陈述。

66.设立卫生室或保健室,按要求配备专兼职卫生技术人员,落实日常卫生保健准则。

67.设置安全警示标识和安全、卫生教育宣传橱窗,守时替换宣传内容。

 

 

5.3

开展

以生

活技

能为

基础

的安

全健

康教

68.落实《中小学公共安全教育指导纲要》,突出强化预防溺水和交通安全教育,有计划地开展国家安全、社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件教育,了解保障安全的方法并掌握一定技能。

69.落实《中小学健康教育指导纲要》,普及疾病预防、营养与食品安全以及生长发育、青春期保健知识和技能,提升师生健康素养。

70.落实《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,守时开展应急演练,提高师生应对突发事件和自救自护能力。

5.4

营造

健康

向上

的学

校文

71.立足校园实际和文化积淀,结合区域特点,建设体现校园办学理念和思想的校园文化,开展办学特色,引领校园内涵开展。

72.做好校园净化、绿化、美化工作,合理设计和安置校园,有效利用空间和墙面,建设生态校园、文化校园、书香校园,发挥环境育人功用。

73.每年通过科技节、艺术节、体育节、读书节等形式,因地制宜组织丰厚多彩的学?;疃?。

六、

建设

现代

校园

准则

6.1

提升

依法

科学

管理

能力

74.每年组织教职员工学习《宪法》《教育法》《义务教育法》《教师法》和《未成年人?;しā返确?,增强法治观念,提升依法治教、依法治校能力。

75.依法制定和修订校园章程,健全完善章程执行和监督机制,规范校园办学行为,提升校园治理水平。

76.制定校园开展规划,确定年度实施方案,客观评价办学绩效。

77.健全管理准则,建立便捷规范的就事程序,完善内部机构组织规则、议事规则等。

78.认真落实《中小校园财务准则》,做好财务管理和内审工作。

79.指定专人负责校园法制事务,建立校园法令参谋准则,充沛运用法令手段维护校园合法权益。

6.2

建立

健全

民主

管理

准则

80.   贯彻《关于加强中小校园党的建设工作的意见》,以提升组织力为重点,突出政治功用,把校园党组织建设成领导改革开展的坚强战斗堡垒,充沛发挥党员教师的先锋模范作用。

81.   坚持民主集中制,守时召开校务会议,健全校园教职工(代表)大会准则,将涉及教职工切身利益及校园开展的重要事项,提交教职工(代表)大会评论通过。

82.设置信息布告栏,公开校务信息,公示收费项目、规范、依据等,保证教职工、学生、相关社会大众对校园重大事项、重要准则的知情权。

83.建立问题协商机制,听取学生、教职工和家长的意见和建议,有效化解相关矛盾。

84.发挥少先队、共青团、学生会、学生社团的作用,引导学生自我管理或参加校园治理。

 

6.3

构建

调和

的家

庭、

校园、

社区

合作

关系

85.健全和完善家长委员会准则,建立家长校园,设立学??湃?,提高家长在校园治理中的参加度,形成育人合力。

86.引入社会和利益相关者的监督,密切校园与社区联系,促进社区代表参加校园治理。

87.主动争取社会资源和社会力量支撑校园改革开展。

88.有条件的学??山逵幕枋┰诳魏蠛徒诩偃斩员拘Jι退谏缜用裼行蚩?。

三、实施要求

(一)本规范是对校园管理的底子要求,适用于全国所有义务教育校园。鉴于全国各区域的差异,各省、自治区、直辖市教育行政部门可以依据本规范和本地实际提出具体实施意见,细化规范要求。在实施过程中要因地制宜、分类指导,分步实施、逐步完善,促进当地校园提升治理水平。

(二)本规范是义务教育校园工作的重要依据。各级教育行政部门和教师培训机构要将本规范作为校长和教师培训的重要内容,结合当地情况,开展有针对性的培训,使广阔校长和教师充沛了解底子要求,掌握精神实质,指导具体工作。

(三)义务教育校园要将本规范作为校园治理的底子依据,强化对标研判,整改提高,树立先进的治理理念,建立健全各项管理准则,完善工作机制。校长和教师要依照本规范规范管理和教育教学行为,把规范的各项要求落到实处。

(四)教育督导部门应依照本规范修订完善义务教育校园督导评价指标体系和规范,一校一案,对标研判、依标整改,开展督导评价工作,促进校园规范办学、科学管理,提高教育质量和办学水平。

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