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鄂州市教育局加强中小学生欺凌综合治理实施方案

发布时间:2018-10-09 作者: 来源: 阅读次数:32

鄂州市教育局 www.y6xgov.cn   为全面贯彻党的教育方针,落实立德树人的底子任务,切实防治学生欺凌和暴力事件的发生,依据教育部等十一部门印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》和《湖北省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的通知精神,结合我市实际,特制定本方案。

    一、工作目标 

    深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,不断提高中小学生思想品德素质,健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章准则,以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标,以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障,确保中小学生欺凌防治工作落到实处,把校园建设成最安全、最阳光的当地,办好人民满意的教育,为培养德智体美全面开展的社会主义建设者和接班人发明良好条件。 

    二、工作任务 

深入开展中小学生思想品德教育、法治教育、心理健康教育,加强防治学生欺凌专题教育,培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉对立学生欺凌的意识。完善有关规章准则,及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患,强化校园及周边日常安全管理,动员社会各方面力量做好校园周边区域安全防备工作,完善学生寻求协助的维权渠道。依照全面依法治国的要求,依法依规处置学生欺凌事件,依照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则,对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒,及时纠正不妥行为。?;け黄哿柩纳硇慕】?,特别防止网络传达等因素导致事态蔓延,造成恶劣影响。 

    三、主要措施 

中小学生欺凌是发生在校园(包括中小校园和中等职业校园)表里、学生之间,一方(个别或群体)单次或屡次蓄意或歹意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个别或群体)身体伤害、产业损失或精神损害等的事件。 

在实际工作中,要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定,正确合理处理。坚持各民族一律平等,对涉及不同民族学生之间的欺凌事件,要依据法规公平公正处置?;行гし?、依法依规处置,不断促进社会公平正义,建设平安调和校园。 

(一)严格校园日常管理

各级各类校园要依据实际,建立由校长负责,校园行政管理人员、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、法令工作者、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中阶段学?;褂ξ裳恚?。加速推进将校园视频监控体系、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台,逐步建立校园安全网上巡查机制。制定防治学生欺凌工作的各项规章准则,主要包括:相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、舆情预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干涉的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处分规定等。 

(二)守时开展排查

学生欺凌治理委员会守时在重点时段、重点区域进行排查,校园要加强师生联系,密切家校交流,及时掌握学生思想情绪和同学关系状况,特别要重视学生有无学习成果突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常体现及发生的原因,对可能发生的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。严格落实值班、巡查准则,禁止学生携带管制刀具等危险物品进入校园。 

(三)加强教育引导

全市各级各类校园要结合典型案例,在守时集中开展预防学生欺凌专题教育的基础上,全面落实生命安全教育》心理健康教育,拓展《品德与法治课程,通过课堂教学、班团队会、主题活动等多种形式专门设置教学???,对中小学生进行欺凌防治教育、法治宣布道育、安全自护教育。校园通过家访、家长会、下发安全奉告书、签订三方职责书、家长校园、网络平台等途径,引导家长增强法治意识,落实监护职责,协助家长了解防治学生欺凌知识。 

(四)严格规范调查处理

学生欺凌事件的处置以校园为主。发现学生或者家长向校园举报的,应当依照校园的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由校园学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上校园应在启动调查处理程序10日内完成调查,并依据有关规定处置。 

(五)妥善处理申诉请求 

各级教育行政部门要明确具体负责防治学生欺凌工作的科(股)室并向社会公布申诉方式。市防治学生欺凌工作部门负责处理市直校园学生欺凌事件的申诉请求,区(开发区、街办)防治学生欺凌工作部门负责处理辖区学生欺凌事件的申诉请求。校园学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,应以校园学生欺凌治理委员会的处理成果为准;确需复查的,由区(开发区、街办)防治学生欺凌工作部门组织校园代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知校园和家长、学生。 

区(开发区、街办)防治学生欺凌工作部门接受申诉请求并启动复查程序的,应在复查工作结束后,及时将有关情况报上级防治学生欺凌工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的,应明确奉告当事人,引导其及时纳入相应法令程序处理。 

(六)强化教育惩戒作用。 

对经调查认定实施欺凌的学生,校园学生欺凌治理委员会要依据实际情况,制定专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,校园针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。 

情节轻微的一般欺凌事件,由校园对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉,取得谅解。关于重复发生的一般欺凌事件,校园在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可视具体情节和危害程度给予纪律处分。家长要合作校园对实施欺凌学生进行批评、教育。 

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,校园对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可约请公安机关参加警示教育或对实施欺凌学生予以训诫,公安机关依据校园约请及时组织人员,保证警示教育工作有效开展。学??墒泳咛迩榻诤臀:Τ潭雀枋凳┢哿柩吐纱Ψ?,将其体现记入学生综合素质评价。 

涉及违反治安管理或者涉嫌违法的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。教育行政部门和校园要及时联络公安机关依法处置。市、公安、人民法院、人民检察院依法处理学生欺凌违法案件,做好相关侦查、审查拘捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。对有违法违法行为的学生,要区别不同情况,责令其爸爸妈妈或者其他监护人严加管教。对依法应承当行政、刑事职责的,要做好单个矫治和分类教育,依法利用拘留所、看守所、社区矫正机构等场所开展必要的教育矫治;对依法不予行政、刑事处分的学生,校园要给予纪律处分,非义务教育阶段学??墒泳咛迩榻诤臀:Τ潭雀枇粜2炜?、勒令退学、开除等处分。对校外成年人采纳教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌进行违法违法行为的,要依据《中华人民共和国刑法》及有关法令规定,对教唆未成年人违法的依法从重处分。

(七)扎实开展落实年行动。

依据全省统一安置,结合我市实际,十月底之前,全市教育部门要完成 “六个一“工作。一是落实工作机构,明确负责人,联系人及各职责单位联络员;二是出台工作实施方案;三是在本单位官方网站公开工作机构名称,办公手机,实施方案;四是细化部门分工;五是建立本地学生欺凌事件及处置情况档案。六是将学??寡哿璺乐喂ぷ髂扇朐鹑味窖Ф降寄谌?,纳入校园综治考核内容。全市各校园要完成“八个一”工作。一是建立由校长负责,教师、少先队辅导员、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中阶段还要吸纳学生代表),并明确职责;二是明确校园相关岗位教职工以及法治副校长的工作职责和任务;三是明确早期预警、事中处理及事后干涉的具体流程及不同程度欺凌情形的处分规定;四是开展一次普及《预防未成年人违法法》、《未成年人?;しā肺?,以预防学生欺凌为主题的专题法治教育;五是开展一次针对全体学生的防治学生欺凌专项调查;六是细化调查处理,判定严重程度和教育惩戒实施者、安抚?;な芎φ叩木咛辶鞒毯桶旆?;七是建立预防学生欺凌举报箱、公布投诉与咨询手机、Email;八是建立本校学生欺凌事件及处置情况档案。

四、组织保障 

(一)建立健全防治学生欺凌工作协调机制

各级教育行政部门牵头,联合相关部门建立防治学生欺凌工作领导小组,明确任务分工、强化工作职责、完善防治方法、健全工作机制,形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、校园家庭社会三位一体的工作合力,要重点抓好校园表里欺凌事件的预防和处置。要增强未成年人合法权益?;ひ馐?,在处理校园欺凌事件中,留意?;さ笔氯说囊?,协助当事人尽早恢复正常的学习生活,防止二次伤害发生。 

(二)建立防治学生欺凌工作长效机制

各区各有关部门要加强准则建设,积极探索立异,逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。完善培训机制。各级教育行政部门及校园要将学生欺凌预防与处置专题面授培训纳入校长、校园行政管理人员、教师、班主任的在职培训内容,全面提高校园行政管理人员及教职工有效防治学生欺凌和暴力的职责意识和能力水平。培训纳入相关人员继续教育学分。建立“四纳入”考评机制。将本区域学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建规范,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长学期和学年考评,纳入校园行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。建立追责问责机制。把防治学生欺凌工作专项督导成果作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的区域和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决制等方式进行综治领导职责追究。学生欺凌事件中存在失职不尽职行为,因违纪违法应当承当职责的,应当给予党纪政纪处分并依法追究职责;构成违法的,依法追究刑事职责。健全依法治理机制,健全中小校园法制副校长或法制辅导员准则,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容?;鞫挂苑乐窝哿栉魈獾姆ㄖ谓逃?,推进校园在规章准则中补充完善防治学生欺凌内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施,合作有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。要充沛发挥各级校园安全纠纷人民调解组织的能动作用,对学??赡苎苌蛏段哿璧拿芫婪?,进一步加强排查、疏解和有效处置,努力把校园欺凌隐患消灭在萌芽状态。 

(三)加强防治学生欺凌工作督导检查

区级教育督导部门要对区域内校园按要求开展欺凌防治教育活动、制定应急预案和处置流程等方法措施、在校规校纪中完善防治学生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查。 

市教育督导部门适时组织联合督查组对全市防治学生欺凌工作进行专项督导,督导成果向社会公开。 

(四)强化宣传引导

结合 “七五”普法工作,以“平安校园”和“依法治校示范?!贝唇ǖ然疃靥?,加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导,推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验,普及防治学生欺凌知识和方法。对已发生的学生欺凌事件要及时回应社会关怀,充沛满足群众信息需求。教育行政部门要联系当地主要新闻媒体一同发布反学生欺凌绿色报导建议书,营造反学生欺凌报导宣传的良好氛围。

各区各有关部门依据本方案依照属地管理、分级负责的原则,落实工作职责,加强学生欺凌综合治理。各区、开发区、街道和市直(民办)各中小学请于2018920日前将本区(开发区、街道)、本校园防治学生欺凌工作负责人、联系人名单和工作方案报送至市教育局综治安全科。 

    附件1:鄂州市中小学生欺凌综合治理工作公示 

附件2:鄂州市加强中小学生欺凌综合治理部门职责分工  

                   鄂州市教育局 

 

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